\r\n 生态环境部办公厅日前向北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西7省（市）生态环境厅（局）下发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（以下简称《意见》）。\r\n

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\r\n 《意见》在“应急预案修订主要内容和要求”中重点涉及规范预警启动与解除、夯实应急减排比例、强化重点行业绩效分级管控等多方面措施，其中对A级企业减少监督检查频次等引发关注。\r\n

\r\n 生态环境部向7省市发“特急”函\r\n

\r\n 2019年7月30日，生态环境部召开2019年上半年环境空气质量预警座谈会，对上半年环境空气质量同比恶化、年度目标完成情况严重滞后的城市进行预警提醒。\r\n

\r\n 生态环境部部长李干杰在会上指出，2018年以来各地区大气污染防治工作取得积极成效，但要清醒地认识到，今年以来，部分城市大气污染严重反弹，尤其是非重点区域问题凸显，大气污染防治工作形势依然十分严峻。\r\n

\r\n 在“狠抓减排措施，有效应对重污染天气”方面，李干杰要求，各地要严格按照《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》有关要求，全面修订完善重污染天气应急预案，规范填写减排清单，指导企业细化“一厂一策”实施方案，确保应急减排措施落地见效。\r\n

\r\n 《意见》已于近日由生态环境部办公厅下发至北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西7省（市）生态环境厅（局）。值得引人关注的是，在“关于印送《意见》的函”的左上角，标明着“特急”二字。\r\n

\r\n 对此，公众环境研究中心主任马军表示，近年来空气质量改善非常显著，但还不稳定，尤其是重点地区更不能松懈，能源结构、产业结构、交通运输方式等调整还没有完全到位。考虑到一些地区之前污染情况出现严重反弹，此次加“特急”应当是为了“冬病夏治”，在秋冬季来临之前有所行动，便于以长效方式遏制污染反弹。\r\n

\r\n 从生态环境部发布的2019年1~6月空气质量来看，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为47.5%，同比下降2.3个百分点；PM2.5浓度为66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11个城市平均优良天数比例为54.4%，同比下降0.7个百分点；PM2.5浓度为65微克/立方米，同比上升4.8%。\r\n

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\r\n 污染管控不是放宽而是更精准\r\n

\r\n 与2018年相比，今年在重污染天气应急管理上的力度到底是加大了还是放松了呢？\r\n

\r\n 在重污染天气的解除上，与去年相比有一定变化。《意见》要求，当空气质量达到降低或解除预警级别时，应及时发布降级或解除预警信息。而去年的文件要求是，当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或接触预警，并提前发布信息。\r\n

\r\n 同时，在挥发性有机物的减排要求上则有明显加强。《意见》中指出，黄色、橙色、红色预警分别对应Ⅲ级、Ⅱ级、I级应急响应。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的减排比例在Ⅲ级、Ⅱ级、I级应急响应期间，应分别达到全社会排放量占比的10%、20%和30%以上。\r\n

\r\n 与此相对应，去年的文件要求，在黄色、橙色、红色预警期间，挥发性有机物的减排比例应达到10%、15%、20%以上。\r\n

\r\n 对此马军表示，环保的管控要求并没有放松，而是更加精准化了。本次出台的文件关键是做到了差别化对待，引导优胜劣汰，做好了这些，才能真正找到经济发展和环境保护之间的平衡。最后要达成的目标就是让对环境友好的企业得到发展，让污染环境的企业被淘汰。\r\n

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